各地海归就业政策落地“中梗阻”现象较为突出

结合人民网地方领导留言板中2019-2021年间民众提交的留学生就业政策建议、落地投诉等相关数据分析，目前海归就业政策仍存在五大方面的“中梗阻”问题。

一是落户政策不完善。北京网民留言称，在新冠疫情影响下，留学生落户北京的政策没有做出相应调整。由于“学成回国”时间计算方法未有变通，一些海归博士、硕士没有应聘资格，错失求职机会。

二是专业名称标准不统一。多地网民反映，由于世界各国留学生的专业名称和翻译方式不同，与国内相关专业名称很难一一对应。但留学生在报考公务员、事业单位、国有企业时，往往报考单位对专业名称审核要求很严，导致留学生经常因专业名称审核不通过而错失就业机会。

三是应届生身份界定不清晰。尽管现有政策规定留学生应届生身份认定可比国内的毕业时间晚半年，但缺乏后续政策明确延期留学生可按应届生身份报考公务员和事业单位，导致政策之间出现“真空地带”。

四是人才引进层次认定不明确。如福建省网民反映，莆田市出台《关于实施人才“壶兰计划”的意见》对于海外留学硕士生的人才层次认定标准还不明确，留学生毕业院校并不适用于国内“双一流大学”建设计划，不能简单地将海外高校认定为“普通高校”或“双一流高校”。

五是政策宣传不到位。智联招聘数据显示，“不了解国内当前对海归人才政策”为留学生回国发展最大障碍，占比达61.7%；第二大障碍为“不了解国内当前就业市场”占比达57.5%，针对海归人员的“海归招聘会”、“参加政府宣讲、企业事业单位招聘等海外招聘活动”合计占比仅为2%。